争论

U.S.如何帮助北非’s Democracy Champion

突尼斯 has made it farther down the road to 民主比任何其他阿拉伯春天国家。这意味着它应该得到动手 从西方的支持 - 迟早而不是稍后。

AFP照片/ Fethi Belaid
AFP照片/ Fethi Belaid

On April 4, Tunisia’S总理Mehdi Jomaa将在对华盛顿的正式访问期间与奥巴马总统会面,并将启动突尼斯美洲战略对话的第一届会议。突尼斯人口只有1000万,而且缺乏自然资源的方式,但它很重要。这是迄今为止迄今为止通过共识驱动的过程造成新的政治未来的阿拉伯春天国家。在这方面,突尼斯是阿拉伯世界其他地方的重要示范案例。其新的地标宪法,强调自由,平等和法治,是一个重要的里程碑。

尽管如此,突尼斯前方的道路漫长而艰巨。 好邻居 —包括经济伙伴和政治军事联盟— 可以并应该有所帮助 脆弱的民主国家通过艰难时期取得成功。 虽然美国和欧盟都支持突尼斯’■过渡,他们的援助承诺已经超出了什么’s been delivered. 两者都需要在这个重要的拐点上做更多更多,以确保突尼斯建立在它所做的收益上。以下是华盛顿可以采取的措施的一些建议—与欧盟协调—帮助突尼斯达到其目标:

1.与欧洲合作伙伴合作,促进能够帮助跳跃突尼斯的高回报基础设施投资’经济,提供工作。

突尼斯掀起阿拉伯春天三年多,国家民意调查表明,突尼斯人继续将经济视为国家’最大的挑战。突尼斯今天面临着艰难的宏观经济照片:不可持续的预算赤字,臃肿的公共部门,停滞不前的就业和低增长率。虽然其经济未来是亮的—凭借新的宪法,合法政府,第二届国际货币基金组织贷款二次贷款—突尼斯现在需要提高生产力水平,保持竞争力。这需要监管和税收变化,以及道路,水,电力和信息技术的基础设施,特别是在该国贫困的内部区域。

奥巴马总统明年要求每年3000万美元的经济援助,其中大部分都将进入 突尼斯n-American Enterprise Fund 刺激中小企业发展—一种可爱的方法,但一个赢了’多年来,T对经济影响有任何明显的经济影响。为了帮助跳跃开始经济和创造就业机会,美国应该评估"shovel ready"基础设施投资将促进竞争力。它已经为IT投资分配了数百万美元,例如帮助改善高​​速互联网接入。现在,它应该评估其他高返回基础设施投资,如急需的水和废物处理系统。

2.加深贸易和投资关系,增加突尼斯生产者的市场准入,包括农业。

与一个过渡的国家与一个过渡国的福利"good neighbor"超越贸易增加(如 墨西哥’s 与北美自由贸易协定的经验 波兰’s 欧盟提升证明的经验)。该过程可以提供强大的激励措施,以促进法治,反腐败实践,透明度和税务和监管守则改革,以及 巩固民主。美国和突尼斯之间贸易增加的潜力是重要的,谈判某种贸易协定的过程可以放大已经讨论的许多积极改革作为欧盟的一部分’深层和全面的自由贸易协定(DCFTA.)。华盛顿’目前对自由贸易协定的目前遗憾地使突尼斯成为一个非起动器。相反,美国应该通过深化双边贸易和投资框架协议来改善贸易和投资可能性(蒂瓦)这设立了讨论这些问题的战略框架。

这些讨论中包括更大的贸易和投资的前景。农业仍然是一个主要的行业和内部就业来源,因此提高农业生产力是必不可少的。欧盟’欧洲农业和农村发展方案(eNPard.)旨在提高农业生产力,这是一个良好的开端。但该计划的资金已受到限制,而且在今年夏天将其设定为包装。突尼斯需要更加持续,更好地努力,帮助农民进入更高的增值农产品和新市场。打开巨型美国市场到新的农业进口始终是政治上的棘手。但鉴于迫切需要解决突尼斯的高失业,特别是在农村地区,更大的市场准入值得追求。

美国和欧洲联盟应使用他们的经济杠杆对投资和市场准入来帮助改革者创造一个可以加速增长和工作创造的更级别的竞争领域。最近 世界银行报告 记录,事后政权及其数据库操纵突尼斯’S投资法则使他们可以主导私营部门。到2010年,前独裁Zine El-Abidine Ben Ali和他的氏族在所有私营部门的利润中有超过20%。虽然Ben Ali已经消失,但他的倾斜投资限制仍然存在,丰富了新一代根深蒂固的精英。通过TIFA进程,美国应该推动减少特权本ALI和他的CRONIES,减少竞争和伤害消费者的市场进入障碍。

3.鼓励突尼斯追求更大的区域内贸易。

北非普遍认为,尽管有许多企图培养它,但北非的马格勒国家特别是世界上最低的区域贸易水平之一。政治紧张局势导致结构贸易壁垒深深抵抗变革。这是一个巨大的错过机会。 突尼斯应该将自己定位为相对稳定的网关,不仅是其石油丰富的邻国,而且还是撒哈拉以南非洲的高增长市场。 美国和欧洲应该通过带来贸易代表团不仅与领先的北非企业会面,而且还促进这个想法,也促进突尼斯撒哈拉高管。

4.扩大努力减少青年失业。

贸易和投资增加应更好地位突尼斯以解决其最紧迫的问题之一:高水平的失业。随着突尼斯的公司无法找到他们所需要的技能和才能的突尼斯,自革命以来已经有无数的课程,以解决突尼斯的供应方面’S失业挑战。通过其中东伙伴关系倡议(MEPI.),美国国务院有资助创业和劳动力准备计划;基于华盛顿的北非经济机会伙伴关系(napeo.同时,同时,通过指导,专注于改善青少年的企业生态系统。虽然这些和其他举措显示承诺,但没有人尚未实现规模,大多数人都在资源。他们还努力在室内地区到达青年,其中失业率最高。美国可以帮助协调捐助者,培养伙伴关系和增加资金来实现规模,并长期支持这些努力,以确保持续承诺。美国还应投资高等学奖学金和交流计划。

5.为专业化民间社会提供持续承诺,以便它可以有效地持有政府负责。

通过转型来支持突尼斯,美国和欧盟增加对民间社会的支持至关重要,这已经证明了 成功过渡。国际社会组织(CSOS)和转型期间的独立媒体的国际支持通常是低成本,高回报投资。

好消息是,革命后突尼斯已经为社会央行组织采取了自由的环境,并建立了一个受到国际支持的法律框架,并鼓励该部门的快速增长。坏消息是"CSO burnout":突尼斯民间社会领导人报告被善意的国际集团所淹没,这些团体将时间与无尽的会议,访谈和会议捆绑在一起。国际捐助者抱怨瘦身人才池和民间社会’缺乏吸收能力。但革命后CSO竞争激烈的旋风正在随着资助者转向下一个新事物而染色。现在需要的是持续致力于建立民间社会的能力,以便它可以有效地持有政府责任。这包括继续投资培训和指导,支持CSO基础设施开发以及长期资金。

6.支持专业和独立突尼斯媒体的发展。

虽然突尼斯关于媒体对外控制的突尼斯有相当的怀疑,欢迎和必要地帮助培育独立媒体的技术支持。 突尼斯记者一致地说,他们不希望在凡人的豪华酒店中用法语和英语进行任何更昂贵的会议。相反,美国和欧洲联盟应共同为一项指导计划共同资助,该计划将讲阿拉伯语记者嵌入了弗利格林媒体网点中的编辑—报纸,电视新闻和社区收音机,包括在该国的内部 —在调查新闻和媒体伦理中培养新一代记者。由于大多数媒体消费是阿拉伯文,因此这种培训需要在阿拉伯语中。委员计划还应包括可以帮助独立媒体建立可行商业模式的商业导师。

此外,美国和欧洲联盟应为突尼斯建设性媒体监管提供技术支持。在接下来的几年里,突尼斯’新议会将撰写立法,以粘合宪法保障的多种自由保护(和限制)的保护。鉴于围绕新宪法的思想自由的敏感性,使各方面共同了解立法在这一领域的影响将是金额。去年,政府成立了视听沟通(Haica),突尼斯的高独立权’第一个独立媒体监管委员会。华盛顿应将海卡监管机构带入美国和欧洲的同行。

7.支持批发司法改革。

突尼斯迫切需要改革其司法制度,以建立独立和专业化,以便民主抓住民主。突尼斯’Ben Ali下的司法机构被Cronies堆积,令人惊奇地腐败和效率低下。新政府 ’通过现代和透明法院提供一致法治的能力将是从以前制度腐败疏松的重要一步。

各种国际组织,包括美国酒吧协会和开发计划署,一直致力于加强技能,促进该部门的专业性。但美国仍然可以做更多,包括帮助升级计算机系统以提高效率,减少腐败,以及培训律师和法官,特别是在国家内部。时间很好:今年晚些时候代表政府选举举办了司法改革的富有成效婚姻机会。

8.加强安全关系,增加军事改革的支持。

Tunisia’S安全部门遭到改革和升级的需求。民意调查 展示 that the country’S恶化的安全局势是街头抗议的主要动力。这 寒三攻击 在2012年9月美国大使馆上,其次是两个令人震惊的 政治暗杀 2013年,强调了安全细目。 (在上面的照片中,演示佩戴临时帽子描绘 Chokri Belaid.,在2013年2月被谋杀的反对人物。)这些事件不仅陷入突尼斯’国际声誉,但也已经放缓了安全部门改革,因为政府依赖于残余物"deep state"在恐惧内部部门调查袭击事件。

军事改革应该是美国参与的自然区域。美国已经与突尼斯军队密切相关,突尼斯军队与埃及同行的鲜明对比,仍然高于政治磨损,其声誉在很大程度上完好无损。许多突尼斯军事人员在美国培训,美国设备均致力于弥补 大约70% 突尼斯军队’库存库存。 2月,美国海军船舶USS elrod. 在突尼斯停下来进行联合练习,以打击毒品和武器走私—许多突尼斯人欢迎的支持表现。

虽然美国对突尼斯的军事援助已经加倍,但仍然仍然不到3500万美元,这是一个巨大的突尼斯战略重要性和安全挑战的战略重要性。在伊斯兰Maghreb(AQIM)的Al Qaeda及其Offshoot Ansar Al-Sharia公开表示他们在突尼斯获得控制的决心—一个不太可能的情景,但可能导致暴力稳定的波浪。已经,沿着阿尔及利亚和利比亚边界的低水平战斗导致了伤亡。走私仍然是一个紧迫的问题。军方需要使其设备的现代化,改善智力和撑针训练的反恐运营。华盛顿应增加对设备现代化和培训的财政支持,深化智力关系。

突尼斯对失败来说太重要了。虽然突尼斯人本身最终负责其向民主,突尼斯转型的成功’朋友通过仍然到来的经济和政治重组的不可避免的痛苦过程有了很好的理由。在一个不稳定的北非在一个不稳定的北非的突然突尼斯的利益将是无价的。

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