争论

婴儿迈向女权主义联合国

妇女权利倡导者持有秘书长AntónioGuteres责任。

U.n.秘书长António古特雷斯。 (Luiz Rampelotto / Nurphoto通过Getty Images /外国政策说明)
U.n.秘书长António古特雷斯。 (Luiz Rampelotto / Nurphoto通过Getty Images /外国政策说明)

回到2016年,当追捕一个新的联合国秘书长时,我们在历史上第一次拥有一个概念,可能是一个女性在历史上第一次,一群妇女权利倡导者,学者和联合国观察者,包括国际妇女研究中心,妇女全球领导中心和工作中的性别中心,起草了一个 蓝天愿景 对于更女权主义的联合国。愿景文件最终成为一个完整的平台 女权主义者u.n.竞选活动,这推动了未来的秘书长占领我们的议程。当葡萄牙政治家和前难民的难民高级专员AntónioGuteres赢得了帖子时,他承诺他仍然可以成为一个女权主义者的领导者,并要求民间社会抓住他的承诺。我们很高兴地把他带到了它上面。

什么,在实践中,这真的意味着什么?这位秘书长的女权主义是修辞或激进的吗?他是否采取了联合国的父权制权力结构,以便能够更加女权主义的空间,或者这是一个承诺只是在身份政治艺术中是精明的领导者的言论?

在2018年,国际妇女研究中心开始评估秘书长在U.n.系统内推动两性平等和妇女权利的努力。我们采访了U.N.系统,学术界和更广泛的妇女运动中的专家,我们在世界各地40多个国家调查了近100个民间社会组织。我们分析了他的发言,跟踪了他的推文,并审查了向世界领导人和他的高级工作人员审查了报告和备忘录。

在这一切的最后,截至2018年,我们可以报告一些好消息:秘书长的断言与行动相匹配。他正在缓慢但稳步发展。大多数努力一直致力于在U.N.领导力和回应#Metoo - 或者在联合国,#AIDTOO运动的情况下侧重于实现性别平价。

但我们还了解到,在长期竞争中长期以来的官僚主义中促进两性平等,这将超过良好的演讲或甚至良好的新政策。

让我们从好的开始。回到2016年,女权主义者U.N. Campaign推荐了许多事情,包括在U.N.员工上设定奇偶校验目标并概述机构如何实现它们的战略。事实上,当它来到他的内阁的人员来时,秘书长迅速将平价带入最高水平。他为员工水平设定了平等目标和基准,他已经直接控制,甚至那些他没有的员工。此外,他创造了一个 网站 在那里他公开跟踪进度,并在轨道上或提前达到他所设定的目标。这种问责制和透明度令人印象深刻。

悲伤地, 他的努力面临令人担忧的反思 在联合国内部,受到担忧的担忧引发,即增加关键角色的妇女人数与改革努力同时,可以减少整体员工规模,因此危及用于保证权力和持久职位的东西的危害男性。一些员工联盟代表,包括国际工作人员工会和协会协调委员会主席(这代表超过60,000名U.N.员工)甚至有 表达 反对性别奇偶阶段努力,争论谈到人员决定时,性别现在正在优先考虑优点和能力。但是当有许多能够从系统内外雇用和促进的合格妇女时,这几乎没有戒指。即便如此,性别平价根本不是对所有弊病的解决方案。

再次,好的:2018年,古特雷斯采取了一些直接行动来回应联合国的#MOTOO时刻,包括创造一个工作队,对人力资源政策进行审查,安装了性骚扰热线,发出了普遍存在的调查在整个系统中,以及推进模型政策的所有机构都可以使用。他任命了Jane Concors作为U.N.倡导性剥削和滥用的受害者的权利,并在副秘书长Jan Geagle召开的是性骚扰的首席执行官董事会工作队。

2017年,在他举办妇女权利倡导者的第一个城镇霍尔,古特雷斯表示支持独立机制,以避免联合国致政本身的利益冲突。然而,这几天,他的员工或内阁上没有人似乎记住这一承诺。它仍然明确说,免疫和特权仍然努力向经常调用的“零容忍政策”提供意义。一个需要看起来不比艾滋病规划署执行董事Michel Sidibe发生的事情,2018年11月 找到独立专家面板报告 “未能预防或适当地应对骚扰的指控,包括性骚扰,欺骗和滥用艾滋病规划署的权力。”前进到现在,行人仍然是原子能机构的掌舵,直到2019年6月,当他在没有批准的情况下辞职时,致电假定的“零容忍政策”。

同样,今年12月,国际公务员委员会负责人,金斯敦罗得岛, 辞职 (带着Fanfare,偶数!) - 让他避免面对 为女性创建敌对工作环境的指控, 据报道,这是2017年11月11月的第一次浮出水面。据报道,古特雷斯本人承认那些指控 “可信的,” 然而,他贬低了重量,引用了他控制之外的司法管辖区。这遵循了U.N.的调查,是内部监督服务的办公室 不是 虽然对罗得岛的指控是众所周知的,但已经阐述了幸存者向秘书长的信中阐述。

持续的豁免权在潜在权力方面的血统问题的贫血问题,同时吹捧零容忍政策,环空洞。此外,许多那些通过特遣部队或报告和调查进程采取角色的人在已经伸展的投资组合之上,资源有限的资源,以应对手头的问题的规模。在一起,秘书长谈到了一场良好的比赛,尚不清楚他是否能够驾驶可持续行动来解决面对根深蒂固的抵抗和不透明过程的性骚扰和虐待。

除政策和工作队外,我们还通过预算来了解机构的重要价值。在过去的两年里,我们观看了世界各地的人们 - 从政府的负责人到公司和国际组织领导 - 谈论性别平等和#METOO,但很少有激进的改变:不是平等的问题妇女也没有性别部门的平等预算。联合国也不例外。 联合国妇女从未取得过一半的预算,而U.N.制度甚至不始终如一地贯穿其他机构和实体的性别支出。

秘书长为两性平等的筹资设​​立了一个高级别的工作组,但它也是有限的资源 - 肯定靠近致力于2015年为我们提供可持续发展目标的工作队的资源。我们还没有看到成员列表,职权范围或授权。

这将我们带来了联合国系统内的透明度和信息自由的问题:很难找到有关预算和招聘,捐助者或私营部门资助者的任何信息,即使是那些大型和许多悲伤的机构在机构内工作。

至少我们有秘书长正在倾听。当我们去年发布我们的第一次评论时,我们给了他一个C +。我们立即与他的办公室的推文轰炸,其中包含关于他正在制作的进展的陈述和故事。

在崛起的民族主义者和厌恶症手运动中,在一个时代 镇压妇女的人权维护者 政府试图破坏基于规则的国际秩序,秘书长古尔特雷斯对女权主义者的响应能力是一个罕见的全球领导者,坚定地与全球女权主义运动保持团结,抱着自己对民间社会负责。如果我们要评估他的任何前辈,每个人都会失败。但是一个糟糕的基线并不意味着最终目标应该不那么雄心勃勃 - 而是说明了转换的紧迫性,在奖励和巩固现状的系统中激进。

随着古特雷斯的任期进展,我们希望看到他在制称致力于 - 而且他的任务只会变得更加努力。实际上,这需要比任何一位秘书长的任期更长。虽然它是前所未有的称自己是女权主义者,但是你将要参加联合国的父权制文化,但比实际这样做仍然更容易。但领导力可以用来挑战根深蒂固的权力和实际变革,我们对这种变化和通过U.N的改变有很大的希望和期望。

抒情汤普森,特蕾萨斯卡尔和吕拉o’Brien-Milne are 合作作者的  威胁下的进展,”秘书长的报告卡’S从女权主义者U.N.竞选的第二年。

抒情汤普森 是国际妇女研究中心的政策和宣传主任。 Twitter: @lyricthompson.

特蕾萨卡莱斯 是国际妇女研究中心的全球政策倡导者。 Twitter: @teresaisabellec.

Lila O.’Brien-Milne 是国际妇女研究中心的项目助理。
 Twitter: @nocapeslila.

现在趋势 Taboola赞助商链接

通过taboola.

更多来自外交政策

通过taboola.