争论

仅增长不会帮助穷人

尼日利亚表明,经济增长相结合的不平等不平等不会举起人们摆脱贫困。该国的下一个政府应该听取课程。

尼日利亚人于2月12日在拉各斯Mosafejo地区走在塑料废物上。(Yasuyoshi Chiba / Afp / Getty图片)
尼日利亚人于2月12日在拉各斯Mosafejo地区走在塑料废物上。(Yasuyoshi Chiba / Afp / Getty图片)

全球经济,在人均GDP方面, gr 在1990年至2010年间达到32%。这一增长有助于弥补贫困的贫困超过10亿人 削减1990年全球贫困率的一半.

然而,使用同一码尺来衡量发展中国家的贫困 - 并将贫困定义为每天每人每人每天每人1.25美元或更少(在世界各地的价格差异调整) - 1992年至2010年间贫困的尼日利亚人数 增加 占人口的70%,从1992年的速度增加了22%。显然,全球增长对尼日利亚最脆弱的公民不利。穷人没有被上升潮汐解除;相反,他们被沉沦了。

截至2010年,10名尼日利亚人中有7名被认为是穷人。根据一个 学习 从全球发展中心,大多数穷人都是 来自北方 在这个国家,超过三分之二的风险,冒着贫穷的终生。尽管如此,这是 上升 在该国的GDP人均GDP约为19%和a 衰退 在不平等程度。

减少贫困的增长有时被称为“贫困增长”(也称为“ 双重目标 “世界银行的”,因为它有助于贫困贫困,并在相对术语中提升他们的平均生活水平,其余的速度比其余人口更快。 然而,众所周知的理论认为“增长对穷人”只是不适用于尼日利亚的情况下,仅在那里令人印象深刻的增长数量未能减少猖獗的贫困。实际上,在某些情况下,增长对贫困没有影响。

提供一个直接抵制这种流行的神话的理论,我 用过的 从尼日利亚调查数据,样本大小 78,000户 在1992年至2010年之间进行了界定。为了回答为什么尼日利亚的增长没有帮助全国穷人的这个问题,有两套信息是必要的:金钱家庭花费的商品和服务 - 这使得普通家庭生活标准的想法 - 一个贫困线,一种措施将穷人与非工人一起分开。

在监测贫困进展方面,世界银行每天使用每人1.25美元的绝对贫困线(购买权力平价,这相当于每人每天约353尼日亚奈拉,基于2019年1月的消费者价格指数至今在尼日利亚购买轻午餐或半加仑的天然气,但不是美国星巴克咖啡)。

在1985年至1992年,尼日利亚经济,在结构调整计划期间, 扩展 ;相对于1985年,尼日利亚家庭的平均生活水平上涨了26%以上,而穷人的平均生活水平则由一个非常小的余量上升,仅超过1%。这是因为增长率升高了不平等程度;富人和其他人之间的差距(由Gini指数测量) 加宽 达到16%。此外,穷人的最贫困或较低的23%,在其平均生活标准中显着下降。中产阶级比较贫穷但低于最富有​​的15%。

基于对数据的分析很明显,1985年至1992年尼日利亚之间的不平等不平等阻碍了近700万个贫困贫困的贫困人口。他们不适用于利用增长提供的机会,因为他们中的大多数没有劳动力市场技能。换句话说,在机会增长方面不平等不利地悲伤。

第二个增长期 - 从1996年到2004年 - 讲述了一个不同的故事。穷人的平均生活水平上升了更多(在总收入的份额方面)。这部分是由于不平等程度的下降。由于同时增长和不平等的不平等增加,大约1300万尼日利亚人能够逃避贫困。这一时期还恰逢1999年回归民主政府,这是银行业和电信行业的一系列经济改革,并崛起了名义公共部门工资和养老金。

尼日利亚政策制定者希望从过去的学习应该问两个问题:为什么第一个增长咒语比第二次更低?未来的增长如何更加贫穷? 数据显示,由于不平等上升的增长,不平等减少的增长更多地减少贫困。 1996 - 2004年增长发生的条件可能与当今的不同,没有保证施加相同的方法会导致相同的结果。但值得一试。

虽然尼日利亚高度不平等,但虽然有一般性的认可,但它是 难以量化 由于缺乏最新数据而不平等。但是有一个更广泛的观点:发展中经济体的少于收入不平等,而不是他们对贫困的影响。换句话说,他们的主要目标是让人们摆脱贫困。此外,尼日利亚的丰富自然资源吸引了腐败,腐败削弱了机构。当机构疲弱时,石油收入充满了富裕的少数(主要是最高政府官员及其朋友和亲属),以牺牲该国的多数牺牲。

由于缺乏技能来防止穷人参与新的经济机会,通过投资贫困人的人力资本可以提高贫困增长 - 即他们的教育和创收技能。目前,缺乏对人力投资所需的财政资源的广泛进入,因为没有系统,如发达国家,年轻尼日利亚人可以访问学生贷款,以资助他们的大学教育。

因此,尼日利亚几十年来社会流动已经停滞不前。高薪工作只需参加高质量度的人。而且高品质的程度是高质量教育的职能。由于高质量的教育是高质量的中学和中学的职能,学生们现在可以很少获得尼日利亚公立学校的高质量和中学教育基础,家庭必须从私立学校购买这些证书。人们需要大量资金来购买高质量的私立教育;如果你的父母很穷,你不能买私立学校教育。因此,富人的孩子总会得到良好的工作。这个循环加强并保持了尼日利亚机会的不平等。

因此,下一个政府的挑战是在处理不平等和减少贫困​​的同时产生更多增长。

无论谁赢得选举应分两步走:首先,因为尼日利亚是一个石油资源丰富的国家,它应该尝试实施 提议 由托德莫斯和他的同事制定了全球发展 - 利用石油收入,向穷人进行直接现金转移,计量此类转移作为收入,并使他们征税,这项政策将提升问责制,减少官方腐败。虽然目前的政府每户每月运行5,000名奈良(约14美元)的现金转让方案,但这不会释放,因为少于1%的贫困人口受益,金额不足以提高福利穷人在目前经历通货膨胀的经济中。如果没有增加的受益人人数的扩大,它不会减少贫困。

其次,下一个政府应建立由学术专家组成的美国风格的经济顾问委员会,该委员会由学术专家组成,该委员会建议总统“而不是基于政治,而不是基于狭隘的利益,而是基于最佳证据,”作为前美国总统巴拉克奥巴马一次 他自己的理事会。目前,尼日利亚没有公正的经济团队,指导和塑造其总统的决定。 (州长和副总统坐在全国经济委员会,但它是美国系统的哭泣。)

很明显,尼日利亚大部分经济问题都是意外缺陷经济政策的结果。直接解决不平等并带来非竞争的建议不会在尼日利亚结束贫困,但它有助于确保未来的增长有助于该国最贫困的公民而不是挥霍。

Zuhumnan Dapel. 是苏格兰经济研究所的研究员在爱丁堡和全球发展中心的前IDRC研究员。

 

  Twitter:  @dapelzg.

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