争论

拜登知道欧洲,欧洲知道拜登。这还不够。

如何启动跨大西洋关系的新和逾期章节。

乔拜登于2010年5月6日在布鲁塞尔驻欧盟总部的欧洲议会发表演讲。
Joe Biden于2010年5月6日在布鲁塞尔驻欧盟总部的欧洲议会发表演讲。 John Thys / AFP通过Getty Images

俗话说,永远不要让浪费很好的危机。唐纳德·特朗普总统驾驶美国与朋友站在一个沟里,没有对其的对手改善事情,可能会在出路时造成更多伤害。但是,收入的拜登政府有机会重建更好地联盟的民主国家,从欧洲开始,并使他们致力于共同挑战。这些问题 - 无论是全球性的像大流行或气候变化,还是来自俄罗斯或中国这样的专制侵略者,或国内外经济和社会不公平 - 不会轻易屈服。然而,Joe Biden的团队可以转向特朗普迫在眉睫(如果不愿意)离开政治资本以获得完成的事情。

过去四年曾担任对许多欧洲人风险的警告,这是单侧主义和敌意的风险,在欧洲建设中有很多谈论并在世界阶段主张自己的力量。华盛顿的本能可以推回这笔或恐惧去耦。但它不应该。拜登政府应利用积极的议程来塑造前瞻性的跨大西洋关系的新发现欧洲能源。早期拜登决定,如重新加入巴黎气候协议或世界卫生组织,将有很长的路要走,让欧洲保证美国是一个负责任的合作伙伴。但它不足以恢复一些虚幻的美好时光。

现在是一个新的跨大西洋交易 - 一个需要美国和欧洲的时间。

自乔治H.W以来,拜登是最欧洲美国总统。衬套。他在约翰F.肯尼迪管理期间获得了年龄,人们可以听到他的语言对跨大西洋联盟的承诺和其原则 - 包括支持基于规则的国际订单,这些秩序有利于自由 - 引导美国外交政策通过成功的第二次世界大战二十年。欧洲人认识他。他和他的外交政策团队理所当然地确定了这种遗产,而是期待,而不是怀旧而不是怀旧。

这么新的交易可能会这样做:美国将回到基于规则的制度,并与世界上伟大的民主国家的领导伙伴关系,从欧洲开始。这意味着真正的伙伴关系,而不是美国尊重的推定,而是积极磋商,以形成共同决定的基础。这意味着对北约的毫不含糊的支持,欧洲联盟的拥抱,也可以解决错误的问题:适应基于规则的系统,以满足当前的挑战。它还意味着回报,有关欧洲人踩到任务的真正对话。不是因为他们欠了一些东西,或者因为他们是自由骑手,而是因为更雄心勃勃和有力的欧洲对联盟有利。作为总统,拜登需要明确。

欧洲不能欢迎美国回来,但需要建立其采取行动和政治意愿的能力,包括但不仅仅是在自己的邻居中。欧洲一直是美国领导的国际秩序的受益者。现在它需要更多地成为该命令的领导者和后卫。

也许更容易说,也许。美国政府对两代人敦促欧洲占用更多责任,但同时发送混合信号,即使是欧洲防守的胆小尝试也是如此。但特朗普政府的近死经历可能会说服很多欧洲人(和美国人)这次就可以获得事情。作为总统,拜登应将该信息清楚地传达给欧洲人。对“战略自主权”或“北约欧洲支柱”的神学辩论以及对国防支出的侵略应落后,专注于实际运营能力和分享责任。欧洲人应该在哪里领导?欧洲人是否应该在自己的邻居中继续依靠美国,从利比亚到西巴尔干,或者更多订婚?跨大西洋的关系必须认识到某些剧院逐渐下降的现实,或者美国在他人中发挥支持但没有领导的作用。但这种趋势应该与欧洲盟友协调,并对他们提升有明显的期望。美国对萨赫尔的反恐行动的支持是欧洲人努力捍卫自己的安全,有利于整个联盟的一个很好的例子。

拜登政府可能会因为信念的原因而在北约中再投资,并展示其与其前身的差异。但现在是时候落后于北约与欧盟之间的兼容性的旧辩论:他们是欧洲规则,自由民主秩序的互补支柱,以及世界上该秩序的核心。拜登政府应该拥抱并鼓励更强大,更负责任和有能力的欧盟。一个强大的欧洲联盟,其经济和规范力量及其标准制定能力是美国的资产,特别是在推迟对新兴技术的授权制度的替代模式。从数据隐私到反击虚假信息,塑造共同的跨大西洋数字标准将是至关重要的。

新的跨大西洋交易将不得不遏制较大的战略原则,而是一个共同行动的计划。作为一个思想实验,考虑到2021年的跨大西洋峰会(美国和欧盟或美国,欧盟和英国)的宣言可能包括:

冠状病毒团结。 这将包括对自己和其他人的疫苗上的努力,以及协调经济复苏努力的共同努力。正如亚当太多的争论所说 对外政策, 自由主义的全球秩序将通过疫苗可访问性进行测试.

气候变化。 美国将恢复共同努力,重新加入巴黎协议。跨大西洋峰会可以成为推出其早期举措的地点,专注于新兴技术,私营部门参与和对可再生能源的支持。

处理普京俄罗斯。 美国和欧洲可以阐明一种强大的共同方法,包括抵制俄罗斯总统普陀斯·普京的侵略,稳定这种关系,寻求合作,并与俄罗斯开展更美好的未来,包括支持俄罗斯民间社会的关系。拖运普京努力使用能源作为杠杆(例如,通过Nord Stream 2天然气管道,主要的美国 - 德国 - 波兰刺激性)应该在议程上很高。杀死NORD Steam 2可能是一个最好的场景,但第二个最佳可能是减轻其风险的行动,包括通过增加对中欧基础设施项目的支持,三海计划。

管理中国挑战。 美国和欧洲一直在中国政策的融合课程,欧盟在2019纸上配音北京“系统竞争对手”。既认识到中国一直在利用国际制度,即使它恢复到家里的专制行为(对抗维吾尔族社区,香港人,其自己的社会一般)和区域侵略(在南海)。自由经济骑行需要结束,中国必须被普通规则所阐述。组合,美国和欧盟具有重大的经济和监管重量,使得该信息计数。由于特朗普所做的,而不是在贸易上战斗欧盟,拜登政府应征求欧盟以应对不公平的中国贸易,包括来自中国的关键供应链的多样化,并分享有关投资筛查的最佳实践和信息。

解决土耳其的行为。 安卡拉在国外攻击性的威权主义,包括侵犯了地中海东部的希腊海事主权,强烈 谴责 通过候选人在竞选期间拜登。新总统将发现令人痛苦的合作伙伴,特别是在巴黎和雅典,处理土耳其总统RECEP Tayyip Erdogan的挑衅,寻求将土耳其与欧洲和西方的关系普遍存在更加可持续的基础上。

防御。 特朗普政府就像奥巴马政府之前,欧洲军事弱点感到沮丧。随着PESCO(常驻结构合作,欧盟防御组织)和欧洲国防基金的发展,以及越来越多的国防支出,欧洲人最终朝着正确的方向前进。美国需要支持(并停止困扰)欧盟军事结构;欧盟的能力没有任何问题是自行承担军事行动。最近关于第三方访问欧洲国防基金的妥协应提供对防御神学的跨大西洋差异提供激励。与此同时,欧洲人和美国需要在北约投资更多,这不仅仅是一种军事结构(欧洲东部更相关),而且是安全和政治讨论的共同论坛。

通过透明度战斗黑暗的钱。 独裁者,包括普京及其圈子,使用国际金融系统来洗钱并秘密地购买资产。拜登本人呼吁国际努力打击它。美国和欧洲(加上U.K.和其他人)应该同意增加和执行金融市场,LLC,房地产,投资等透明度。

数字调节。 欧洲人在过去几年中一直在发展一种解决新技术的独特方法,被称为“数字主权”。这包括欧洲委员会的数字税收和反托拉斯措施,批评者声称目标主要美国技术公司。也许所以。但这种政策差异不应劫持关于新兴技术的积极跨大西洋对话。拜登政府可以建议设立一个跨大西洋数字委员会,这是一个由大西洋委员会专家主张的想法,将利益攸关方,政策制定者和私营部门塑造共同标准。跨大西洋差异是一个旁观者。随着中国在技术领域的自信中,对安全,隐私和数据的危险后果,欧洲和美国需要结合努力设定数字规则或北京为他们设定规则。

民主团结。 美国和欧洲领导人可以致力于上述内容,并更多地,承诺他们之间的团结,以及世界各地的其他领导民主国家。这适合拜登竞选活动的国际“民主峰会”。它也会给予U.K.作为u.k.总理鲍里斯约翰逊的政府一直是 呼吁建立民主国家的“D-10”峰会 (包括G-7政府加上韩国,澳大利亚和可能印度)。 Brexit是一个可怕的决定,但是,随着拜登行政当局的理解,错误的国家需要一条路。

特朗普时代让欧洲人和美国人看看世界看起来像没有跨大西洋的团结。它并不漂亮。世界各地的独立觉得自由主义的命令已经死了,他们的时间再次来了。作为总统,拜登在他的第一年有巨大的政治资本试图解决这个问题,而且很明显他意味着尝试。但美国不能单独做到。欧洲的股份是巨大的,欧洲人有代理商。他们应该使用接下来的两个月来塑造想法,并呈现一个雄心勃勃的普通议程。人们可以希望特朗普几年作为新的跨大西洋年龄的催化剂被视为催化剂。

丹尼尔炒 是Weiser家族在大西洋委员会和前美国大使向波兰和助理欧洲事务秘书长。

本杰明哈德德 是华盛顿大西洋委员会未来欧洲倡议的董事,D.C.他是作者 Le Paradis Perdu:L'AmériqueDeftruthet la Fin des illusionseuropeses。

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